一年多前，公民馮永鋒用在微博上向網(wǎng)友募集來(lái)的5萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)便攜式激光粉塵檢測(cè)儀的時(shí)候，PM2.5這個(gè)詞在中國(guó)剛剛熱起來(lái)，彼時(shí)美國(guó)駐華大使館發(fā)布了他們監(jiān)測(cè)到的PM2.5數(shù)據(jù)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播和官方部門(mén)回應(yīng)后越發(fā)熱鬧。

馮永鋒買(mǎi)的這兩臺(tái)機(jī)器，一臺(tái)用在上海，一臺(tái)用在廣州。這是民間自發(fā)檢測(cè)PM2.5運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始，名為“我為祖國(guó)測(cè)空氣”，此后全國(guó)各地環(huán)保組織紛紛購(gòu)買(mǎi)便攜式檢測(cè)儀器，在本地檢測(cè)空氣質(zhì)量，一些人還在微博上實(shí)時(shí)播報(bào)檢測(cè)結(jié)果。

后來(lái)人們普遍認(rèn)為，民間提供的這些數(shù)據(jù)，盡管并不一定科學(xué)和，卻給了公眾對(duì)比數(shù)據(jù)、激起輿論實(shí)施監(jiān)督等作用，并對(duì)后來(lái)的環(huán)保工作起了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

PM2.5納入空氣質(zhì)量指標(biāo)

2013年開(kāi)始，PM2.5已納入環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量的6項(xiàng)指標(biāo)，這個(gè)一年前還讓公眾陌生的名詞也迅速完成了其普及化。在1月份召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢還表示今年將把PM2.5的監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和污染防治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)。

《青年環(huán)境評(píng)論》主編霍偉亞認(rèn)為，PM2.5迅速進(jìn)入*工作議程，并變得非常重要，既有客觀環(huán)境狀況非常糟糕的原因，也有來(lái)自民間的壓力。

去年7月，夏季正酣，北京、上海、杭州、武漢等9個(gè)城市的環(huán)保志愿者，分別走進(jìn)機(jī)場(chǎng)、銀行、地鐵等公共場(chǎng)所，實(shí)地檢測(cè)室內(nèi)溫度，倡導(dǎo)、監(jiān)督各地“空調(diào)26度”實(shí)踐。

事實(shí)上，早在2003年，“自然之友”等多家民間環(huán)保組織*發(fā)起過(guò)“26度空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”，號(hào)召在夏季將公眾場(chǎng)所的空調(diào)溫度調(diào)至26度，以減少能源消耗。2007年6月，國(guó)務(wù)院明確發(fā)出通知，要求所有公共建筑內(nèi)的單位，除特殊單位或和特定要求的用戶(hù)之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。

在剛剛過(guò)去的2012年，一系列涉及環(huán)境問(wèn)題的公眾性事件引人注目。在四川什邡，當(dāng)?shù)匾牒赀_(dá)鉬銅項(xiàng)目建設(shè)剛剛開(kāi)工之際，什邡市民即聚集到市*門(mén)口抗議示威;一個(gè)月后，在江蘇啟東，由于反對(duì)大型造紙廠尾水入海工程，啟東市民也走上街頭;到10月，在浙江寧波，當(dāng)?shù)厥忻窭硇杂行虻亍吧⒉健?，反?duì)當(dāng)?shù)豍X項(xiàng)目。這些事件*終都以被反對(duì)的相關(guān)工程建設(shè)停止而告終。民間的環(huán)保熱情和力量得到充分顯現(xiàn)。

環(huán)境綠皮書(shū)主編劉鑒強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，過(guò)去一年是近年來(lái)公眾參與環(huán)境保護(hù)范圍*廣、力度*大、程度*強(qiáng)烈的一年，并且或多或少取得了成效，得到了*的良性回應(yīng)。

民間環(huán)保熱情高漲

“雖然有些人對(duì)環(huán)境保護(hù)一直心存失望，但遇上了環(huán)境傷害問(wèn)題，看到了排污口，看到了垃圾隨意堆放，看到了有人張網(wǎng)捕鳥(niǎo)、下毒害鳥(niǎo)，看到鯊魚(yú)在海洋中絕望地死去，看到江豚面臨滅絕，看到了天然林被替換為人工林，還是會(huì)有人本能地拿起電話，把這消息及時(shí)地通報(bào)給與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的各個(gè)部門(mén)?！弊鳛樽匀淮髮W(xué)的發(fā)起人，馮永鋒觀察到近年來(lái)公眾正在成為環(huán)境保護(hù)的主要力量。

馮永鋒在接受法治*記者采訪時(shí)表示，這幾年，公眾參與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了“無(wú)限的可能”，很大程度上得益于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展：“很多從體制上無(wú)法解決的事情，技術(shù)幫助實(shí)現(xiàn)了突破?！?/span>

這種“可能”的體現(xiàn)，*是微博、微信等自媒體普及后，很多環(huán)境議題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到了及時(shí)的散發(fā)，*部門(mén)越不作為，議題的發(fā)酵和傳播速度*越快。

這種民間對(duì)環(huán)保的空前熱忱還體現(xiàn)在各種各樣的細(xì)微之處：

自發(fā)了解環(huán)境真相的各種“學(xué)習(xí)興趣小組”大量誕生，他們不厭其煩地去搜集各環(huán)保部門(mén)處罰過(guò)的企業(yè)信息，并將其匯總到電子地圖上，然后對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用，促進(jìn)企業(yè)整改;

不少環(huán)保組織或者公民個(gè)人拿起廉價(jià)的檢測(cè)儀，測(cè)空氣、測(cè)污水、測(cè)土壤、測(cè)噪音、測(cè)輻射、測(cè)甲醛;

更有人一次次不怕碰壁去申請(qǐng)環(huán)境信息公開(kāi)，甚至尋求法律途徑，去督促那些怠于作為的環(huán)境監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)……

“在過(guò)去，絕大多數(shù)公眾處于圍觀者的狀態(tài)，大家相信環(huán)境災(zāi)難的受害者是少數(shù)人，是局部地區(qū)，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，而近幾年，頻繁發(fā)生的大范圍環(huán)境污染事件敲響了*鐘，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)，所有人都是環(huán)境災(zāi)難的受害者的時(shí)候，沒(méi)有人會(huì)再忍耐下去。”馮永鋒對(duì)法治*記者說(shuō)。

香港中文大學(xué)教授吳逢時(shí)在研究去年發(fā)生的幾起環(huán)境公共事件時(shí)指出，公眾環(huán)境意識(shí)的提升是直接原因之一，這種意識(shí)的覺(jué)醒，很大程度上歸因于整體生活水平提高帶動(dòng)的對(duì)生活質(zhì)量訴求的提升。

民間環(huán)保難題待解

在現(xiàn)實(shí)生活中，來(lái)自民間的自發(fā)性環(huán)境檢測(cè)常常會(huì)遭到社會(huì)的質(zhì)疑。

去年環(huán)保組織“綠色和平”發(fā)布的兩份報(bào)告稱(chēng)，服裝品牌上殘留有毒有害物質(zhì)，對(duì)此，科普網(wǎng)站果殼網(wǎng)作者“青蛙隕石”*說(shuō)：“NGO的優(yōu)勢(shì)，不是監(jiān)測(cè)，而是監(jiān)督……而要想通過(guò)監(jiān)測(cè)污染物來(lái)監(jiān)督和推進(jìn)企業(yè)的污染物減排，除非具備足夠強(qiáng)大的監(jiān)測(cè)手段和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力，否則，除了制造輿論恐慌，很難真的推動(dòng)環(huán)保?！?/span>

公眾環(huán)境研究中心主任馬*卻認(rèn)為，民間的檢測(cè)其實(shí)是對(duì)官方監(jiān)測(cè)的有效補(bǔ)充，有時(shí)候正是因?yàn)楣俜綌?shù)據(jù)的缺失，才導(dǎo)致了民間檢測(cè)的興起。

從馮永鋒的經(jīng)歷來(lái)看，熱衷于以自己行動(dòng)來(lái)推動(dòng)環(huán)保進(jìn)程的熱心公眾極有可能還存在資金方面的困境。馮在后來(lái)又發(fā)起過(guò)一項(xiàng)“我為祖國(guó)測(cè)重金屬”活動(dòng)，而一臺(tái)便攜式重金屬檢測(cè)儀，大概需要40萬(wàn)元，在拿到檢測(cè)儀之前，他只募集到了4萬(wàn)多元，后來(lái)是通過(guò)向廠家爭(zhēng)取優(yōu)惠并采取分期付款的方式才購(gòu)得。這幾乎是由公民個(gè)體發(fā)起并實(shí)施環(huán)保行動(dòng)都會(huì)碰到的難題之一。

事實(shí)上，在法律層面，似乎立法者也對(duì)環(huán)境保護(hù)的民間力量持謹(jǐn)慎態(tài)度。在此前公布的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)中，即明確規(guī)定了“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式公開(kāi)涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息”，后有環(huán)保部的官員對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，在草案中，并未限制個(gè)人對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，只是規(guī)定在未經(jīng)許可時(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果不能通過(guò)公共平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。

這一條款引發(fā)了極大的爭(zhēng)議，許多學(xué)者和環(huán)保組織均提出批評(píng)，呼吁修改此條，落實(shí)公民對(duì)環(huán)境的知情權(quán)。

去年7月環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，因草案尚未成為正式法律，因此民間自測(cè)在當(dāng)前并不違法。

盡管可能困難多多，馮永鋒仍然很樂(lè)觀，他說(shuō)：“要改變說(shuō)起來(lái)也容易。一切權(quán)力來(lái)自公眾，一切法律能量來(lái)自于公眾，一切改變的希望也來(lái)自于公眾。任何一個(gè)人都要為了保護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，而有所作為。只要公眾自身愿意起來(lái)，保護(hù)環(huán)境不會(huì)存在任何的困難。